文旅部:规范在线旅游市场秩序 将不合理低价游纳入监管

日前，文化和旅游部印发《在线旅游经营服务管理暂行规定》（以下简称《规定》），将于2020年10月1日起正式施行。《规定》填补了在线旅游领域立法的空白，将不合理低价游、评价权保障、旅游者信息使用等热点纳入监管，旨在规范在线旅游市场秩序，促进在线旅游行业可持续发展。

　　文化和旅游部相关负责人指出，近年来，我国在线旅游市场快速增长，在线旅游企业和平台的数量不断增多，方便了广大人民群众出游，促进了旅游消费，带动了行业发展。同时，一些在线旅游经营者上线不合规旅游产品，给行业健康有序发展带来了负面影响，要求加强法治建设、强化行业监管、规范市场秩序成为社会共识。此外，随着《旅游法》《网络安全法》《电子商务法》等法律的颁布实施，出台《规定》的上位法基础初步完备，立法时机基本成熟。

　　关于适用范围和相关主体，《规定》明确，在线旅游经营者包括平台经营者、平台内经营者、自建网站或通过其他网络服务提供在线旅游经营服务的经营者。

　　在监管方面，《规定》要求，在线旅游经营者不得滥用大数据分析等技术手段，基于旅游者消费记录、旅游偏好等设置不公平的交易条件，侵犯旅游者合法权益。在线旅游网站不得擅自屏蔽删除评价。

　　在压实平台企业责任方面，《规定》遵循“政府管平台，平台管供应商”基本思路，要求在线旅游平台经营者坚守人身财产安全、信息内容安全、网络安全等底线，诚信经营、公平竞争，承担产品和服务质量责任，切实维护旅游者的合法权益。

　　《规定》还回应了社会热点问题，将不合理低价游、评价权保障、旅游者信息使用等热点纳入监管，做出相应规定，既体现了行业监管的刚性，也保持了一定的开放性。