河南郑州：环保信用评价让企业主动作为

根据生态环境部近几年发布的“环境空气质量标准”，河南省郑州市2017年的PM10数值在全省位列末位；2018年的PM10数值控制在106，全省排名第一，超额完成目标任务；2019年的PM10目标值为107，目前PM10累计数值为100，有较大可能完成目标任务。“前两年工地扬尘非常大，抬头就是雾霾，过冬必须带口罩。今年冬天工地扬尘没有了，抬头就是蓝天白云，晚上甚至能看见星星，令人心情舒畅。”说起家乡空气质量的变化，郑州市民王先生自豪地竖起大拇指。

　　去年以来，郑州市环境污染防治攻坚战领导小组扬尘污染防控办公室（下称郑州市控尘办）为进一步加大对环保领域违法失信行为的打击力度，强化扬尘污染治理主体责任，推出《郑州市扬尘污染信用评价计分办法》（简称信用评价），对环保严重违法失信企业进行信用信息公开，实现了跨部门、跨领域监管惩戒，有利于引导企业环保自律，提升企业环保守法诚信意识。

　　据了解，信用评价计分实行百分制，以自然年为计分周期，每年1月1日至12月31日为一个周期。当企业施工项目信用评价计分低于70分时，该项目停工1个月；计分低于60分时，项目停工3个月，并记入郑州市环境保护领域失信“黑名单”；计分满一周期后，扣分自动清零，但未经市政府批准移出“黑名单”的责任主体保持原有分数不变。

　　郑州市控尘办信息中心主任徐哲告诉记者，该市的信用评价制度在实行后进行了两次较大的调整。“第一次是修改计分标准，加大惩戒力度。试行之初，存在着工地数量多、扣分标准低、检查周期长等问题，数次巡查才能将违规工地拉入失信‘黑名单’，难以达到惩戒目的。”对此，郑州市控尘办对扣分数值进行十倍提升，从扣除0.1分至0.5分提升至扣除1分至5分，使违规施工现象大大减少。

　　第二次是增设加分标准、建立信用修复制度。“有罚有奖才是完整的信用体系，所以我们增设了加分项。”徐哲说，企业在扬尘污染治理方面进行科技、措施创新的，推广实施扬尘防护新标准、新举措的，或在季度中项目未出现扬尘污染问题的，可按相应标准增加1到5分。“黑名单”企业整改后，可向政府提出移除“黑名单”申请，经过培养、考核与抽查后，最快两个月便可成功移除，但不达标的企业将被继续“拉黑”。

　　在执法方面，郑州市控尘系统的453位一线执法人员，对郑州市4700个工地进行着全天候督查。截至目前，郑州市评选出绿牌工地69个，成功移除“黑名单”企业5家，评分80以下的工地已不足100个。

　　徐哲告诉记者，信用评价目的不在扣分，更不是为了获得暂时的优良天数，而是为了标本双治，让企业主动作为。据了解，在信用评价制度的影响下，今年，中建一局成立了郑州区域扬尘治理联动组，对下属的50个工地进行了自我治理。

　　“这就是我们所期待的结果。未来，我们会加强与企业的沟通，制定更科学的评分标准，建设完善的环保信用体系。”徐哲说。