福建：开启“数据大脑”，智慧监管环境

涉企环境监管系统不兼容，企业用户体系不统一；服务事项不清，政企沟通不畅；企业环保主体责任不明、企业污染治理能力薄弱……这些长期困扰企业环境监管的共性难题，如今正被打破。

　　今年以来，福建省利用领先全国的“生态云”平台，在全国率先建成省级生态环境领域的亲清服务平台，有效地解决生态环境领域企业反映的热点、难点问题，推动由监管为主向监管服务并重的转变，把初心和使命落实体现在具体行动中。

　　化繁为简，提升工作效率

　　“有了新平台，责任清单一目了然，信用评价尽在掌握，企业对环保责任心中有数。”福建三钢（集团）有限公司安全部副部长任成忠说，如今，登录亲清服务平台，企业依法取得环评许可并落实环评要求、实施污染物达标排放等环保责任清单清楚明了，还能查询到实时信用评价得分。“有了责任清单，企业主体责任更清晰，发现问题更及时。”

　　“过去企业办事，登录网址多、系统多、账户多、密码多，事项繁杂，让人晕头转向。”省生态环境厅有关负责人表示，在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，环保部门深入企业调研，广泛了解企业需求。

　　为不断改进服务水平，亲清服务平台突出“进门好办事”，做到“四个一”，即一个门户、一号通行、一网通办、多表合一。平台整合现有生态环境管理部门使用的环境影响评价、排污许可、自动监控等各类涉企环境管理信息化系统，建立统一的企业环保综合门户，做到“一源一码”，一号通行，全系统应用。同时，归并整合各涉企信息化管理系统中要求企业填报的表单和数据，实现“多表合一”，避免企业重复录入和填报，企业足不出户便可办理相关事项。

　　作为华能福州电厂化学及环保专工，白晓龙对亲清服务平台带来的便利感受良深。他告诉记者，入夏以来，华能福州电厂持续满负荷发电，能耗大，企业需要办理的相关排放手续也复杂，过去需要登录很多网站，操作繁琐，现在只需登录亲清服务平台就能办理相关事项，提升了工作效率，为企业节约了成本。

　　贴心服务，为企业解难题

　　过去，政府部门在制定政策、落实监管时“刚性约束多、人性关怀少”“说做什么多、指导怎么做少”，企业“怎么做、做什么”心里没底。亲清服务平台在功能上更加突出“服务更暖心”，做到有政策指导、有亲情提示、有咨询互动、有治理方案。

　　通过“亲情提示”栏目，当企业出现轻微或潜在的违法违规行为时，平台及时预警提醒企业，促其主动整改；在政策变更、标准变动时，及时通知提醒，给企业留足适当的缓冲器。平台还开通在线咨询功能，企业遇到困难问题时，可以通过平台及时寻求帮助，获得专家的政策指导和技术支持。

　　平台还引入环境影响评价、环境治理、危废处置、社会化监测等第三方服务机构，便于企业更及时、更有效、更专业获取信息和对接咨询，同时生态环境部门还可以通过企业咨询、留言及时了解和关注企业技术需求，组织专家和科研机构“把脉问诊”，为企业提供最优治理方案。

　　“有了这个新平台，我们企业咨询政策，了解污染治理方案会更权威，也更方便了！”采访中，众多企业点赞平台的在线咨询功能。

　　后续，平台还将增加更多领域、更多类型的第三方服务机构信息，汇聚形成各类环保产业交易服务平台，推动政府、社会、企业及市场有机联动，有力促进环保产业发展。

　　精准施策，不搞“一刀切”

　　登录亲清服务平台，还可以随时查询企业最新环境信用评价得分。平台在倒逼企业自我整改的同时，推进实施信用评价结果与绿色信贷联动挂钩，营造“守信者时时受益、失信者处处受限”的良好氛围。

　　平台依托生态环境大数据分析，实施分级管理，对信用评价“良好”的企业，减少现场检查，不搞“一刀切”；对环境管理水平较差的企业，精准“切一刀”。采取网上报备、微信互动等方式，将自身环保问题整改情况上传平台自证守法；推行在线监控及视频调度等“非现场执法”，给企业宁静的生产经营空间，让环境监管既有刚性约束，又有亲情温度。

　　亲清服务平台上线以来，已有2万多家企业安家落户，引进行政服务类和公共服务类项目12项，回流企业审批、处罚等各类数据5万多条，引进环评类、监测类、治理类等第三方机构188家。