山东荣成：党员干部信用等级降低不能重用

       近日，在山东省荣成市桃园街道青木寨村的“信用超市”内，村民姜秀波用自己的40分“诚信券”购买了一袋面粉、一桶酱油。“没想到信用可以当钱花，这让我们以后做好人好事、参加志愿活动的时候更有干劲了!”姜秀波高兴地说。

　　“信用超市”的商品来源于志愿者捐助和村级信用基金拨款采购，超市内流通货币为“信用币”。村民们平时参加志愿活动、做好人好事等，由村里征信管理小组进行记录，按季度兑换成信用币发放到村民手中，村民随时可在信用超市内兑换商品。

　　早在2013年，荣成在全省率先启动了社会信用体系建设，是国内首个将党政机关、村居组织纳入征信管理的县市。荣成市信用系统覆盖到所有行业领域，建成了市社会信用管理系统，设立了党政机关、社会法人、自然人、村居组织4个数据库，与所有部门单位和镇街联网共享。该市60万本地居民、19万外来人口、3.5万个体工商户、1.6万家企业、140个部门单位、1420个村居和社会组织，全部纳入信用管理系统，每个社会组织及其成员，都有了自己的“信用档案”。荣成还创新推出“政务信用评级”，实行千分制考核，根据得分高低分为AAA、AA、A、B、C、D六个等级，从普通群众到党员干部，从党政机关到社会法人，都有了自己的“信用等级”，为信用结果应用提供了简单直接的判断标准。

　　经过近6年的推进，社会信用已经融入市民的日常生活、企业的生产经营以及政府为民服务等各个细节中，推出了一大批管用好用的信用产品，社会风气持续好转，荣成也获评全国文明城市和全国首批社会信用体系建设示范城市。

　　“我们在信用评价结果应用上，做到在党政机关、经济活动、公共服务三个领域真管真用。”荣成市社会信用中心有关负责人说。荣成出台的政策文件，全部注明信用等级要求；凡是资金扶持、政府采购、招投标等活动，优先考虑信用等级高的企业和个人；所有行政执法、行业监管、人员管理等事项都与信用挂钩，干部提拔、评先选优先查信用档案，入党参军、公职考录先设信用门槛，农村参选、代表提名先看信用等级。

　　目前荣成先后有18名党员干部因列入失信被执行人名单、多次交通违章、受到党政纪处分等原因信用等级降为B级以下，被取消提拔重用资格，还有210多人被取消评先选优资格、129人被取消村级党组织成员候选人和“两代表一委员”推荐资格。

　　荣成积极探索信用结果社会化应用，50个部门在优先办理、降低门槛、简化程序、免交押金4个方面，推出了“信用贷”“信用医”等107个守信激励产品。荣成农商行推出“信用贷”，对诚信个人放宽授信额度和还款期限，并给予30%的利率优惠，目前已完成授信710户，发放贷款2.6亿元；医院系统推出“信用医”，信用等级高的，享受免费体检、免收住院押金、陪诊服务、手续容缺办理等优惠。去年以来，6.7万余人从荣成市推出的守信激励产品中受益，累计减免押金、费用800多万元。

　　荣成市还将信用建设用于乡村治理。以村规民约为基础，指导各村制定具体的信用管理办法及奖惩措施，并为每户村民建立了诚信档案。目前，信用管理已覆盖900多个村居组织、27万农户。

　　据了解，荣成市信用体系建设开展以来，全市社会矛盾纠纷减少了22.8%，金融机构不良贷款率下降了26%，法院案件执结率提升了15%，促进了经济社会发展环境持续改善。